Pese a hallazgos de Contraloría, el IGSS formaliza contrato millonario por software de gestión hospitalaria
El pasado 17 de febrero, la Contraloría General de Cuentas (CGC) alertó al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) sobre presuntas irregularidades en el evento de licitación para la compra de derechos de licencia de un software de gestión hospitalaria y recomendó «analizar objetivamente el proceso de adquisición, previo a la suscripción del contrato». No […]
El pasado 17 de febrero, la Contraloría General de Cuentas (CGC) alertó al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) sobre presuntas irregularidades en el evento de licitación para la compra de derechos de licencia de un software de gestión hospitalariay recomendó «analizar objetivamente el proceso de adquisición, previo a la suscripción del contrato».
No obstante, dos días después -el 19 de febrero- la Junta Directiva de la institución aprobó la formalización del convenio con TRC Informática, Sociedad Limitada, sucursal de una empresa española, la cual brindará el servicio por un monto de Q34.55 millones.
Los documentos mediante los cuales se avala el negocio se publicaron este lunes 23 de febrero en el portal electrónico de Guatecompras. Ahí figuran el contrato y otros papeles en los cuales se indica que las labores de la firma en el Seguro Social comenzarán el 23 de marzo de este año y finalizarán el 22 de marzo de 2029. El plazo contractual es de 36 meses.
Esta es la tercera vez que el IGSS levanta un concurso para la dotación del citado softwarey en cada uno de ellos TRC Informática fue el oferente. Hasta ahora, el actual es el proceso que más ha avanzado, pues los anteriores se «cayeron» debido a incumplimientos de la empresa con las bases establecidas o hallazgos de Contraloría en el evento, según consta en historiales de Guatecompras.
En esta ocasión también se detectaron anomalías, producto de una auditoría concurrente que se inició a principios de enero, informó el ente fiscalizador. Sin embargo, la Junta Directiva del IGSS habría decidido seguir adelante con el contrato.
COMPRA Y PAGOS NO SE JUSTIFICAN, SEGÚN CONTRALORÍA
Entre los hallazgos notificados por el equipo auditor destaca la forma de pago establecida para los derechos de uso de licencias del software, que se haría en cinco desembolsos. Según la Contraloría, «no se establecieron los criterios y justificaciones necesarias para determinar los porcentajes» para cada uno de ellos.
En ese marco, hizo hincapié en la primera cuota establecida en el convenio, la cual corresponde al 60% del total de la negociación, que equivaldría a Q20.73 millones.
La entidad también cuestionó que se hagan tres pagos por mantenimiento del sistema una vez esté en funcionamiento. El IGSS no indica las razones por las cuales sería necesario efectuar tales remuneraciones, dice el reporte de la auditoría.
Además, hace ver que el dictamen técnico mediante el cual se avaló la compra del software «no fundamenta ni justifica técnicamente por qué la contratación del servicio está orientada a satisfacer las necesidades específicas de los hospitales y unidad médica del IGSS, los cuales son los beneficiarios finales del sistema a contratar».
Corre y va de nuevo: IGSS lanza evento y de nuevo es el mismo único oferente para software
UN PRECIO QUE PASÓ DE Q8 MILLONES A Q38 MILLONES
El primer intento del Seguro Social por adquirir los derechos de uso de licencias para el mencionado software de gestión hospitalaria se hizo en septiembre de 2024. Para entonces, TRC Informática, Sociedad Limitada, ofreció brindar el servicio por Q7.99 millones.
Aunque el evento se adjudicó, posteriormente quedó sin efecto debido a que, según la evaluación respectiva, no se apegaba “a lo establecido en los documentos de adquisición con proveedor único», formato en el cual se lanzó el concurso.
En marzo de 2025 se publicó otra vez el evento, bajo la citada modalidad, y, de nuevo, la misma empresa presentó su oferta, pero el costo pasó a Q38.5 millones. Otra vez, se hizo la adjudicación, pero varios hallazgos presentados por la Contraloría General de Cuentas impidieron que el negocio continuara.
Tal como se aprecia, de uno a otro concurso el precio sufrió una variación superior a los Q30 millones. En su momento, las autoridades del IGSS dijeron que el costo se había elevado debido a que se había ampliado la cobertura que se pretendía dar con el sistema informático. Asimismo, hicieron ver que este permitiría gestionar de mejor manera la información de los pacientes y llevar controles sobre abastecimiento de diversos medicamentos, entre otros temas.
De acuerdo con las declaraciones, la primera vez el servicio se otorgaría en cinco hospitales y la segunda era para nueve unidades. En el contrato que ya se formalizó se menciona que serían ocho recintos los que usarían el software, por un precio de Q34.5 millones:
- Hospital General de Accidentes «Ceibal»
- Hospital de Gineco Obstetricia
- Unidad Periférica Zona Once (Modulares)
- Hospital de Antigua Guatemala, Sacatepéquez, «La Capitanía»
- Hospital Escuintla
- Hospital General de Quetzaltenango
- Hospital de Mazatenango, Suchitepéquez
- Hospital Departamental Puerto Barrios, Izabal
Contratación de software en el IGSS: De Q8 millones por cinco hospitales a Q38.5 millones por nueve
UNA EMPRESA ESPAÑOLA QUE NO HA TENIDO MÁS CONTRATOS CON EL ESTADO
TRC Informática, Sociedad Limitada, la empresa con la cual el IGSS ha insistido en concretar el citado negocio, es una firma española fundada en 1989. Según su sitio web, ha evolucionado a montaje de equipos y cableado estructurado, y «sigue en expansión».
Documentos del Registro Mercantil indican que el 9 de junio de 2023, en Madrid, la junta general extraordinaria universal de la empresa acordó la constitución de una sucursal en Guatemala, y se facultó al español Alberto Estirado Bronchalo para realizar las gestiones necesarias.
El 13 de julio de ese mismo año, el abogado guatemalteco Juan Alberto González Hernández presentó la solicitud de inscripción de sociedades extranjeras y la sucursal inició actividades el 3 de octubre, también de 2023. El capital autorizado fue de Q500 mil 115.
Tanto González Hernández como Estirado Bronchalo figuran en el portal de Guatecompras como representantes legales de la compañía. Este último fue el firmante del contrato con el IGSS por los Q34.55 millones.
Hasta antes de este negocio, TRC Informática no había provisto de sus servicios a ninguna entidad del Estado.
CONTRALORÍA ALERTA POR ACCIONES LEGALES
En su reciente informe de auditoría sobre el evento de licitación del software de gestión hospitalaria, la Contraloría General de Cuentas alertó a las autoridades del IGSS que continuar con el negocio «puede ser objeto de acción legal, por existir incumplimientos» a la Ley de Contrataciones del Estado y a las Normas para el Uso de Guatecompras, una advertencia que no se tomó en cuenta al formalizar el contrato.
Tras la confirmación del negocio, el ente fiscalizador indicó que el caso «se encuentra en análisis y, derivado de este, si corresponde, se llevarán a cabo las acciones legales y administrativas».
La Horaconsultó al departamento de Comunicación Social del IGSS sobre los criterios que se adoptaron para formalizar el contrato con TRC Informática, a pesar de las recomendaciones de la Contraloría, pero no ha respondido. De obtener la postura de las autoridades, se incluirá en este espacio.