Banguat: No renuncia de Menkos ante el Congreso provoca amparo y debate legal
El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) presentó un amparo para cuestionar el nombramiento de Jonathan Menkos como presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala (Banguat), debido a posibles irregularidades en el proceso de designación, una atribución que corresponde al presidente Bernardo Arévalo. Según CACIF, la acción de […]
El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) presentó un amparo para cuestionar el nombramiento de Jonathan Menkos como presidente de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala (Banguat), debido a posibles irregularidades en el proceso de designación, una atribución que corresponde al presidente Bernardo Arévalo.
Según CACIF, la acción de amparo se fundamenta en un punto de legalidad al citar los artículos 18, literal g), y 31, impedimentos e incompatibilidades para que quien ostenta la calidad de diputado al Congreso de la República ejerza la Presidencia de la Junta Monetaria y del Banco de Guatemala.
Según la comunicación del sector privado organizado, un permiso para ejercer un cargo ejecutivo no extingue la calidad de diputado ni la curul; únicamente suspende temporalmente su ejercicio. Por ello, esta calidad es un impedimento legal.
CACIF refiere que la acción se emite en defensa del Estado de Derecho, la certeza jurídica y la correcta integración de una institución fundamental para la estabilidad monetaria, cambiaria y crediticia del país. El Sector Privado Organizado confía en que la Corte de Constitucionalidad resolverá conforme a la Constitución y a la ley, refieren.
El martes pasado, el presidente Bernardo Arévalo anunció mediante un comunicado que Menkos asumiría la presidencia del banco central a partir de este 1 de octubre. En el mismo anuncio confirmó que Alfredo Blanco continuaría como vicepresidente de la institución y que Juan Carlos Catalán Herrera asumiría como superintendente de Bancos.
LOS CUESTIONAMIENTOS
El nombramiento de Menkos ha generado cuestionamientos relacionados con el permiso que le otorgó el Congreso de la República en 2024 para desempeñarse como ministro de Finanzas Públicas. El juramentado presidente del banco central fue electo como diputado en las elecciones de 2023.
El artículo 160 de la Constitución Política de la República establece que los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o funcionario de Estado, para lo cual deben contar con permiso del Congreso durante el tiempo que ejerzan esas funciones.
En el caso de Menkos, el Acuerdo 8-2024, mediante el cual el Congreso le concedió permiso para desempeñarse como ministro de Finanzas Públicas, señala que los diputados están facultados para solicitar licencia, entre otros motivos, para desempeñar cargos públicos en el Organismo Ejecutivo y ausentarse de sus labores legislativas durante el período autorizado.
El mismo acuerdo cita el artículo 64 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto 63-94, que establece que los diputados pueden solicitar permiso por distintas razones, entre ellas haber sido designados para ocupar cargos en entidades u organismos nacionales o internacionales. La norma también establece que la licencia puede ser concedida por la Junta Directiva o la Comisión Permanente cuando no exceda de dos meses, mientras que para períodos mayores corresponde al Pleno del Congreso.
Cuando el hoy presidente del Banco de Guatemala hizo la solicitud al Congreso, hizo referencia al cargo de ministro dentro del gobierno del presidente Arévalo.
«PERMISO ES INDEFINIDO»
El martes pasado, Luis Contreras, presidente del Congreso, refirió que Menkos tiene un permiso indefinido, por lo que, a su criterio, no necesita solicitar una nueva autorización al Congreso para asumir la presidencia del Banguat; sin embargo, no hizo referencia a una posible necesidad de renuncia.
“Él tiene un permiso indefinido y hasta que él no regrese aquí, pues el otro diputado va a seguir en funciones», dijo el diputado
Según la Ley Orgánica del Banco de Guatemala, en su artículo 31, establece que los cargos de presidente y vicepresidente del banco central son incompatibles con el ejercicio de cualquier otro cargo público o privado, salvo las excepciones previstas en la normativa.
Jonathan Menkos fue designado para dirigir la cartera del Tesoro en 2024, luego de haber sido electo por el Movimiento Semilla para integrar la X Legislatura; sin embargo, ejerció como diputado durante dos días, ya que el 19 de enero de ese mismo año, el Congreso aprobó con 100 votos el permiso para ausentarse.
Al respecto, servidores públicos del Ministerio de Finanzas Públicas, como la comunicadora social Francis Urbina, señalaron en sus redes sociales que la Constitución faculta a que diputados ejerzan otro cargo público, aunque este artículo 160 de la Carta Magna también implica que la autorización sea concedida por medio de un permiso del Organismo Legislativo.
En la carta, fechada el 19 de enero de 2024 al presidente del Congreso, el ahora presidente del Banguat refirió:
«En esta oportunidad, atentamente hago de su conocimiento que fui electo como diputado al Congreso de la República por Lista Nacional en representación del Partido Político Movimiento Semilla para el período constitucional 2024-2028. En virtud que el Presidente electo de la República de Guatemala, Doctor César Bernardo Arévalo de León me ha compartido invitación para acompañarlo durante su gestión al frente del Organismo Ejecutivo, y ocupar un cargo ministerial dentro de ese Organismo de Estado, me permito presentar formal solicitud para ausentarme como Diputado al Congreso de la República por el tiempo que dure en mis funciones ejecutivas, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 160 de la Constitución Política de la República y 64 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Número 63-94 del Congreso de la República».
Jonathan Menkos, de ministro de Finanzas a presidente del Banco de Guatemala: este es su perfil
¿QUÉ PASA CON EL PERMISMO?
Un exfuncionario del Banco de Guatemala consultado por La Hora considera que el permiso concedido a Menkos en 2024 fue otorgado para que pudiera desempeñarse dentro del Organismo Ejecutivo, mientras que el Banguat es una institución autónoma y no forma parte de ese organismo.
Desde esa interpretación, el exfuncionario considera que la situación no es equivalente a la que se presentó cuando Menkos asumió como ministro de Finanzas.
A su criterio, una alternativa para despejar el cuestionamiento sobre su vínculo con el Congreso habría sido que el ahora presidente del Banguat renunciara a su curul antes de asumir el nuevo cargo.
En su interpretación, la renuncia permitiría eliminar ese vínculo antes de ejercer plenamente la presidencia del banco central.
El análisis también plantea que, si Menkos debiera formalizar su salida del Congreso, podría existir un período de transición mientras el Legislativo conoce y resuelve la eventual renuncia. Durante ese lapso, el vicepresidente del Banguat podría asumir temporalmente la presidencia en funciones, según la interpretación del exfuncionario.
La situación, sin embargo, deberá definirse en el ámbito jurídico. El amparo presentado por el CACIF plantea precisamente la discusión sobre el procedimiento seguido para la designación y la necesidad, según esa organización, de que Menkos renunciara previamente a su curul.
La controversia, por ahora, queda en manos de las instancias que deberán determinar el alcance del permiso concedido a Menkos en 2024.